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黑建函〔2020〕31號黑龍江省住房和城鄉建設廳關于支持工程項目建設有關措施的通知

   日期:2020-02-22    
核心提示:黑龍江省住房和城鄉建設廳關于支持工程項目建設有關措施的通知黑建函〔2020〕31號各市(地)住建局、各有關單位: 為貫徹落實黨

黑龍江省住房和城鄉建設廳關于支持工程項目建設有關措施的通知

 

黑建函〔2020〕31號

 

各市(地)住建局、各有關單位:

       為貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于新冠肺炎疫情防控工作的部署要求,推動工程建設項目加快實施,促進新項目開工和在建項目復工,穩定建筑市場秩序,維護工程發承包雙方合法權益,現將支持工程項目建設有關措施通知如下:

      一、推動工程建設項目審批網上辦理

      (一)推行網上“不見面”審批。各地各部門要依托本地區工程建設項目審批管理系統,完善審批要件網上上傳功能,實現各類電子化審批要件信息網上流轉。各階段牽頭部門要通過電話、網絡等方式提供預約、咨詢、答復、投訴等線上服務;通過視頻會商、在線征求意見等方式加強部門間溝通協調;通過審批管理系統開展網上收件、并聯審批和網上出件,實現工程建設項目網上全過程審批,全面推行“不見面”審批。

      (二)完善線上申報辦理各項制度。各地各部門要結合本地實際,健全完善網上申報、線上辦理各項配套制度,保障工程建設項目審批正常運行。要引導申報單位通過線上開展咨詢、上報等業務,最大限度減少申請人前往工程建設項目審批實體窗口咨詢次數。在疫情防控期間,確需到實體窗口辦理的,可通過電話、線上預約等方式,避免人員聚集。要加強與郵政部門的溝通協調,確需的紙制材料和頒發的審批證照應通過郵寄寄送。

      (三)做好項目審批服務保障。對涉及國家重點工程、重大項目、重要民生工程、省百大項目以及疫情防控建設項目要實行“一項目一檔案”,實行專人跟蹤辦理,及時協調解決存在的困難問題,為項目開工創造條件。系統技術支持單位要安排專人負責審批管理系統的技術保障工作,一般性技術問題應在線咨詢或解決,盡量避免面對面提供技術服務,保障工程建設項目審批正常運行。

      (四)推進縣(市)全覆蓋。要加快推進本地區工程建設項目審批系統縣(市)功能開發建設,指導所屬縣(市)優化審批流程,開展審批人員線上培訓,確保4月底前縣(市)工程建設項目審批制度改革范圍內的所有項目全部納入系統審批和管理,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。

      二、合理做好建設項目工程價款調整

      疫情防控期間開(復)工和受疫情影響推遲開(復)工的項目,發承包雙方應依據法律法規及合同條款,按照不可抗力有關規定及約定合理順延工期、合理分擔費用。此次新冠肺炎不可抗力,影響我省房屋建筑與市政基礎設施等工程的時間自2020年1月25日(我省決定啟動重大突發公共衛生事件一級響應)起至疫情解除之日止。

      (一)疫情防控期間開(復)工項目。1.工程造價中增加新冠肺炎疫情防控專項費用。疫情防控期間新開工或結轉復工的項目,按照《黑龍江省住房和城鄉建設廳關于新冠肺炎疫情防控期間建筑工地開(復)工有關事項的通知》(黑建函〔2020〕23號)和屬地政府疫情防控要求,承包方所發生的費用(如疫情防控期間需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護材料費和疫情防護臨時設施費、防護人員費用)列入“新冠肺炎疫情防控專項費”。該費用在稅前工程造價中單獨計列,承發包雙方應按實簽證,計入工程結算。2.合理調整人材機價格。受疫情影響導致建筑人工工資或材料、機械臺班價格異常上漲的,承發包雙方應本著實事求是的原則,及時簽訂補充合同,確定相應調整方法。

      (二)受疫情影響推遲開(復)工項目。已完成招投標推遲開工(計劃開工時間在疫情防控期間)及結轉推遲復工項目,承發包雙方應就工期、人材機價格調整及新冠肺炎疫情防控專項費用等內容及時簽訂補充合同。

      (三)正履行招投標手續項目。已發出招標文件但尚未開標的工程,發包人應充分考慮疫情對工程項目可能產生的影響,及時對招標文件進行修改、補遺、完善,明確工程價款確定、支付、調整等相關合同條款。

      (四)疫情防控醫療應急建設項目。疫情防控期間,施工企業按照當地政府指令緊急新建或改建疫情防控醫療應急建設項目(如新冠肺炎患者集中收治醫院)的造價,合同有約定的,按合同約定執行;合同沒有約定或約定不明的,發承包雙方可根據工程實際情況進行簽證,據實結算。

      (五)確保工程價款支付。發包方應按照合同約定按時、足額支付工程款,不得以疫情影響或疫情防控為由拖欠工程款。發承包雙方簽證確認的新冠肺炎疫情防控專項費用,應在疫情防控期間及時、足額支付,確保開(復)工項目順利進行。

      (六)加強價格監控。各地住建部門要加強疫情防控期間人材機價格波動情況的監控工作,及時調整價格信息的采集、測算、發布頻率,有異常情況要及時發布價格預警,保障疫情防控期間及疫情結束后建筑市場的穩定。

      三、科學組織人員返崗開(復)工

    (一)做好人員返崗組織和篩查。在疫情防控期間,有關單位對省外返崗人員要提前做好返程計劃,組織返崗人員盡可能成批次到達項目所在地,施工單位要采取包車方式統一接站,點對點接到開(復)工地點。嚴格落實《關于印發黑龍江省有感染新型冠狀病毒風險人員篩查方案的通知》(黑疫指辦發〔2020〕54號)要求,認真組織返崗人員篩查。對返崗人員有發熱或呼吸道癥狀并超過37.3度的,要采取個人申報、單位查報方式,最大限度查出有風險人員,真正做到關口前移;對未有明顯癥狀的,要嚴格執行屬地防疫相關要求后方可復工。

      (二)嚴格落實開(復)工要求。各地住建部門和有關單位要嚴格按照《黑龍江省住房和城鄉建設廳關于新冠肺炎疫情防控期間建筑工地開(復)工有關事項的通知》要求,堅決做到“七有”“十必須”“三到位”“三嚴禁”,堅決做到“外防輸入,內防擴散”,確保建筑工地開(復)工安全。有關部門單位要對開(復)工情況做到底數清、情況明,并按時上報有關情況。

      (三)努力做好服務保障。各地住建部門要分析研判復工項目勞務用工問題,幫助企業解決可能出現的用工短缺問題;要協調做好施工現場防疫物資保障,會同有關部門拓寬渠道,協助施工單位解決開(復)工項目防疫物資不足問題;要協調衛生防疫部門對項目防疫工作開展指導培訓;要協調交通部門建筑材料、施工機械運輸問題,確保項目按計劃開(復)工。

 

黑龍江省住房和城鄉建設廳

 

2020年2月21日


 
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